各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《浙江省專利導(dǎo)航項目管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　浙江省市場監(jiān)督管理局

 

　　2022年9月9日

 

　　(此件公開發(fā)布)

浙江省專利導(dǎo)航項目管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大經(jīng)濟(jì)科技活動中的決策支撐作用，健全專利導(dǎo)航工作機(jī)制，規(guī)范財政投入專利導(dǎo)航項目的管理，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》和國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》、《專利導(dǎo)航指南》國家系列標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。

　　第二條 專利導(dǎo)航是在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新活動中，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競爭格局、企業(yè)經(jīng)營決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性的新型專利信息應(yīng)用模式。

　　推進(jìn)實(shí)施專利導(dǎo)航項目，應(yīng)立足于強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競爭力，助力高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。

　　專利導(dǎo)航項目管理堅持公開受理、公平評審、公正資助原則，力求管理科學(xué)、富有實(shí)效。

　　第三條 本辦法所稱的省級專利導(dǎo)航項目包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目和企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目。

　　項目圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大（平臺為您提供服務(wù)：銀行開戶）科創(chuàng)高地、“415”先進(jìn)制造業(yè)集群和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖娬{(diào)整確定項目支持方向。

　　第四條 省市場監(jiān)督管理局(省知識產(chǎn)權(quán)局)(簡稱省局)負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級專利導(dǎo)航項目，各有關(guān)地方、單位一體化協(xié)同推進(jìn)項目實(shí)施。

　　市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局(以下簡稱市局、縣局)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級專利導(dǎo)航項目及推廣應(yīng)用相關(guān)成果，并在線報備地方項目立項和驗收情況。

　　知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析項目可參照專利導(dǎo)航項目組織實(shí)施。

　　第五條 省局應(yīng)充分發(fā)揮“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”的作用，推動實(shí)現(xiàn)全省專利導(dǎo)航項目集成管理、數(shù)據(jù)互通、資源共享。

　　第六條 省局每年發(fā)布一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的專利導(dǎo)航項目成果優(yōu)秀案例，并向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦，分享專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展浙江經(jīng)驗，爭創(chuàng)專利導(dǎo)航浙江品牌。

　　第二章 組織申報

　　第七條 省級專利導(dǎo)航項目每年通過“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”組織申報。省局在項目申報工作啟動前，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布申報工作通知。

　　第八條 省級專利導(dǎo)航項目實(shí)行擇優(yōu)推薦和直接申報相結(jié)合，通過“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”限額申報。市局、縣局和省級有關(guān)單位應(yīng)做好項目申報的服務(wù)指導(dǎo)，并對申報項目進(jìn)行審核，在擇優(yōu)遴選的基礎(chǔ)上按規(guī)定限額推薦。限額名額根據(jù)各地方和歸口管理部門歷年項目推薦質(zhì)量、實(shí)施績效和申報單位誠信情況確定。專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等省級以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營載體限額直接申報。

　　第九條 省級專利導(dǎo)航項目申報應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

　　(一)申報單位具備較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力和專利導(dǎo)航工作基礎(chǔ)，且信用良好。

　　(二)申報項目符合國家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和生態(tài)環(huán)境要求，實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、導(dǎo)航路徑可行性和預(yù)期取得的績效明確，專利導(dǎo)航成果的場景應(yīng)用預(yù)期良好。

　　(三)項目預(yù)期績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括可量化考核的知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的增長性指標(biāo)。

　　(四)申報單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《專利導(dǎo)航指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求組建團(tuán)隊，提供保障條件，確保項目完成質(zhì)量。

　　第十條 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目的申報，除須滿足第九條之外，應(yīng)具備以下條件：

　　(一)申報單位應(yīng)為縣級人民政府、省級以上的開發(fā)區(qū)(園區(qū))和專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等省級以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營載體。

　　(二)申報單位應(yīng)明確導(dǎo)航成果具體應(yīng)用場景，確保推廣實(shí)施效果良好。

　　(三)申報項目團(tuán)隊組成至少包含3家相同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，項目團(tuán)隊成員應(yīng)包括管理、信息采集、數(shù)據(jù)處理、專利導(dǎo)航分析、質(zhì)量控制等人員，且不少于10人。

　　與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航工作經(jīng)驗人員10名以上、近三年參與5項以上省專利導(dǎo)航項目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目的申報，除須滿足第九條之外，應(yīng)具備以下條件：

　　(一)申報單位應(yīng)在浙江省內(nèi)依法注冊成立，具有獨(dú)立法人資格并連續(xù)經(jīng)營3年以上，且為知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。

　　(二)申報單位上年度研究開發(fā)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3%。

　　(三)申報單位擁有與主營產(chǎn)品關(guān)聯(lián)密切的一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)，且有效實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)申報項目團(tuán)隊成員原則上不少于5人，其中專利信息分析人員不少于3人，企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員不少于2人。

　　與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航工作經(jīng)驗人員5名以上、近三年參與完成3項以上專利導(dǎo)航項目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 申報單位應(yīng)在線提交以下材料：

　　(一)《浙江省專利導(dǎo)航項目申報書》，主要內(nèi)容包括：

　　1.項目名稱。

　　2.項目承擔(dān)(合作)單位、項目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊成員。

　　3.項目實(shí)施方案：項目背景、目的、意義、內(nèi)容、具體實(shí)施方案、進(jìn)程安排、預(yù)期目標(biāo)、成果形式以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

　　(二)申報單位資格證明和承諾書。

　　(三)申報單位知識產(chǎn)權(quán)工作、專利導(dǎo)航項目團(tuán)隊、保障條件和有效專利清單等相關(guān)證明材料。

　　(四)專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明材料。

　　(五)其他相關(guān)的證明材料。

　　第十三條 縣級人民政府、省級以上的開發(fā)區(qū)(園區(qū))申報的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目直接向所在地市局提出申請，由市局進(jìn)行實(shí)地審查;其他省級專利導(dǎo)航項目應(yīng)向所在地縣局提出申請，由縣局進(jìn)行實(shí)地審查后，上報市局審核。市局應(yīng)將通過審核的項目向社會公示5個工作日，確定推薦名單并上報省局。

　　曾獲得財政資金支持的同一主題應(yīng)用場景項目不得重復(fù)申請和推薦。

　　第三章 評審立項

　　第十四條 省級專利導(dǎo)航項目立項評審程序由形式審查、專家評審和結(jié)果審查組成。

　　(一)形式審查。省局對申報項目材料進(jìn)行形式審查，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，不提交評審。

　　(二)專家評審。通過形式審查后，省局依據(jù)當(dāng)年項目申報情況，從知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，分行業(yè)進(jìn)行評審。專家組依據(jù)本辦法對申報項目的基礎(chǔ)條件、必要性和可行性進(jìn)行評審，出具評審意見。

　　專家選擇遵循專業(yè)領(lǐng)域匹配原則，且應(yīng)活躍在專利導(dǎo)航和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線。

　　(三)結(jié)果審查。省局對專家評審意見進(jìn)行審核，提出擬立項目建議。

　　各地各單位自主實(shí)施或合作實(shí)施的知識產(chǎn)權(quán)分析評議與預(yù)警分析、專利信息分析利用和專利導(dǎo)航等項目且成果推廣應(yīng)用效果顯著的，經(jīng)省局組織專家評審后，可直接納入省級專利導(dǎo)航項目管理，但不得重復(fù)資助。

　　第十五條 省局對擬立項目通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。

　　對公示有異議的項目，省局應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。必要時，組織專家進(jìn)行核實(shí)并提出處理意見。根據(jù)公示及復(fù)核結(jié)果，省局確定立項項目并下達(dá)立項文件。

　　第十六條 省局根據(jù)立項文件、申報書和專家評審意見下達(dá)項目任務(wù)書，并與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書，項目實(shí)施周期一般為一年。無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目合同書的視為自動放棄項目承擔(dān)資格。

　　項目合同書中有關(guān)項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績效指標(biāo)、實(shí)施時間等內(nèi)容原則上不得變更，如確需修改或調(diào)整，應(yīng)及時向省局報批。

　　第十七條 省局視情組織專家通過會議或現(xiàn)場方式，對項目管理、信息采集和數(shù)據(jù)處理等方面及項目初步成果開展中期檢查。對未通過項目檢查的，作出限期整改、終止項目實(shí)施等相應(yīng)處理。

　　第四章 實(shí)施驗收

　　第十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目合同書或任務(wù)書等約定，完成既定目標(biāo)任務(wù)，在合同到期前1個月內(nèi)通過“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”向省局提交驗收申請。

　　第十九條 省局通過會議或現(xiàn)場形式組織項目驗收。必要時，可以委托市局進(jìn)行驗收。

　　開展項目驗收工作，應(yīng)嚴(yán)格按本辦法規(guī)定和要求進(jìn)行。省局視情對委托驗收工作進(jìn)行質(zhì)量抽查。

　　第二十條 省局或市局根據(jù)項目合同書或任務(wù)書等約定組織驗收，具體驗收內(nèi)容如下：

　　(一)評估專利導(dǎo)航項目分析報告、數(shù)據(jù)處理報告、專利圖譜集和專項數(shù)據(jù)庫的完成情況。

　　(二)評估專利導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)新挖掘和布局高價值專利的情況。

　　(三)評估專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營活動所取得經(jīng)濟(jì)和社會效益情況。

　　(四)評估新培養(yǎng)和引進(jìn)專利導(dǎo)航項目分析人才情況。

　　(五)評估專利導(dǎo)航項目成果發(fā)布和宣傳推廣等示范性應(yīng)用情況。

　　(六)其他約定或?qū)＜艺J(rèn)為需要評估的情形。

　　第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在線提交以下驗收材料：

　　(一)驗收申請、項目工作總結(jié)報告。

　　(二)項目信息采集和數(shù)據(jù)處理的專家鑒定意見。

　　(三)專利導(dǎo)航分析報告，專利導(dǎo)航圖譜及專利導(dǎo)航?jīng)Q策建議專報件。

　　(四)專項專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(集)頁面及查詢網(wǎng)址。

　　(五)項目成果實(shí)施、推廣等示范性應(yīng)用證明，專利導(dǎo)航項目成果采用方評價意見。

　　(六)項目經(jīng)費(fèi)投入使用專項審計報告。

　　(七)其他需要提交的材料。

　　第二十二條 縣級人民政府、省級以上的開發(fā)區(qū)(園區(qū))承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目直接向所在地市局提出驗收申請，并由市局進(jìn)行審查;其他省級專利導(dǎo)航項目驗收應(yīng)向所在地縣局提出申請，由縣局進(jìn)行審查后上報市局。市局將審查通過的項目，統(tǒng)一上報省局。專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等省級以上知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營載體承擔(dān)的項目直接上報省局審核。

　　第二十三條 省局組織或委托市局組織專家對于通過初步審核的項目進(jìn)行驗收。專家對驗收材料、項目任務(wù)、績效指標(biāo)、財務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行評審，出具驗收結(jié)論意見。

　　驗收專家組成員不少于7名，其中財務(wù)專家至少1名。

　　第二十四條 項目驗收涉及指標(biāo)完成良好，經(jīng)費(fèi)投入合理合規(guī)，認(rèn)定為通過。

　　有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過：

　　(一)未按約定完成項目內(nèi)容，半數(shù)以上專家意見為不合格。

　　(二)經(jīng)費(fèi)使用管理混亂，未能提供有效證明材料說明項目投入使用情況。

　　(三)所提供的驗收材料存在內(nèi)容抄襲、造假等重大問題， 或項目承擔(dān)單位無法提供驗收指標(biāo)完成情況有效證明材料。

　　(四)無特殊原因未按期完成項目驗收。

　　第二十五條 省局對專家驗收結(jié)論意見進(jìn)行審核，確定擬通過驗收項目名單。

　　第二十六條 省局將擬通過驗收項目名單在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，無異議的通過驗收。

　　在公示過程中，省局收到異議書面材料，應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，必要時，可組織專家進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，驗收不予通過。

　　第二十七條 財政資助項目采取“事前集中立項、事后一次性補(bǔ)助”的方式，項目通過驗收后，按照規(guī)定予以補(bǔ)助。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十八條 項目驗收后3年內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)將與該項目相關(guān)的專利導(dǎo)航成果有效推廣應(yīng)用情況通過在線予以補(bǔ)充填報。

　　對通過驗收的專利導(dǎo)航項目，省局必要時可進(jìn)行成果有效推廣應(yīng)用情況的后期跟蹤評估。

　　第二十九條 項目申報(承擔(dān))單位應(yīng)確保提供的申報和驗收材料真實(shí)有效。涉嫌抄襲、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地市局或縣局追回財政補(bǔ)助資金，5年內(nèi)不得申報知識產(chǎn)權(quán)類項目，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第三十條 對未通過驗收省級專利導(dǎo)航項目，但不涉及抄襲、弄虛作假等不端行為的，自項目合同到期開始計算，2年內(nèi)暫停項目申報單位和負(fù)責(zé)人申報專利導(dǎo)航項目及推薦其申報上一級各類專利導(dǎo)航項目資格。

　　第三十一條 參與省級專利導(dǎo)航項目的專家和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守項目管理要求和程序，對所承擔(dān)的相關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密、回避等責(zé)任和義務(wù)。違反工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)把專利導(dǎo)航項目組織實(shí)施質(zhì)量關(guān)、績效關(guān)和紀(jì)律關(guān)，確保項目經(jīng)費(fèi)撥付和使用合規(guī)性、合理性、真實(shí)性，杜絕盲目立項、實(shí)施和補(bǔ)助等行為。

　　第三十三條 省局定期組織開展專利導(dǎo)航項目管理績效評價，主要內(nèi)容包括：對整體項目實(shí)施進(jìn)行總結(jié)、分析項目的績效和影響、評價項目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和成果應(yīng)用程度、總結(jié)經(jīng)驗、分析問題并提出對策建議等。

　　第六章 附則

　　第三十四條 市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理部門參照本管理辦法組織實(shí)施本級專利導(dǎo)航項目。

　　第三十五條 本辦法自2022年10月15日起施行，由省市場監(jiān)督管理局(省知識產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)解釋。

　　附：浙市監(jiān)知運(yùn)[2022]25號.rar